Plat starostu
Komu sa nelení...
7.12. obec Láb na svojej oficiálnej facebookovej stránke informovala o zmenách v daniach a poplatkoch, spolu s vysvetlením, prečo je to potrebné a na čo budú peniaze použité.
V tom istom príspevku informovala o projektoch, cez ktoré sa obci podarilo získať viac ako 1 800 000 € (finančné prostriedky navyše k obecnému rozpočtu), spolufinancovanie obce bolo 93 500 €.
V takej obci by som sa nečudovala, že zamestnanci obce majú nadštandardné platy a odmeny.
V Záhorskej Vsi tento rok pre občanov pribudli smetné koše za 700 € a 300 € stál knižničný systém.
12. Načo je nám taký starosta?
Plat starostov určuje zákon č. 253/1994 Z. z.
o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest.
Starostovia (a primátori) sa podľa neho delia do deviatich platových skupín
podľa počtu obyvateľov obce (alebo mesta) a ich plat tvorí
násobok priemernej mesačnej mzdy za predchádzajúci kalendárny rok. Podľa aktuálneho znenia zákona môžu poslanci obecného zastupiteľstva tento plat starostom (a primátorom) zvýšiť až o 60 %.
Aj keby starosta našej obce nerobil vôbec nič, podľa
zákona mu musíme mesačne vyplatiť 2 869 € (brutto).V roku
2021 obecné zastupiteľstvo uznesením
80/2021 odsúhlasilo navýšenie platu starostu o 53 % a tak každý
mesiac starostovi celkovo platíme 4 390
€ (brutto).
(Pre porovnanie – primátor 80-tisícovej Žiliny dostáva plat v celkovej
výške 4 287 €.)
Od roku 2003 máme stále toho istého starostu, ale na poslaneckých
stoličkách sa za ten čas vystriedalo viac ako tridsať ľudí. V priebehu rokov
sa viacerí z nich snažili dosiahnuť, aby starosta vykonával svoje pracovné
povinnosti tak, ako ich vykonávať má. Žiadny z poslancov to však
nedokázal.
Súčasné obecné zastupiteľstvo
teda v septembri 2023 počtom hlasov 5:3 (jedna poslankyňa neprítomná) upravilo navýšenie platu starostu
na 30 %. Starosta však uznesenie nepodpísal a keďže sa nenašiel šiesty poslanec,
ktorý by za úpravu zahlasoval, plat starostu zostal v nezmenenej výške.
Plat starostu na zasadnutiach OZ
Zasadnutie OZ 27.11.2014
Zasadnutie OZ 15.12.2014
Zasadnutie OZ 8.12.2015
Zasadnutie OZ 15.1.2019
Zasadnutie OZ 27.9.2021
Zasadnutie OZ 12.9.2023
Sistančné právo starostu
Starosta môže v zmysle § 13 ods. 6 zákona č. 369/1990 Z.z. o obecnom zriadení pozastaviť (tzv. vetovať) výkon uznesenia obecného zastupiteľstva, a to z dvoch dôvodov: buď ak sa domnieva, že toto odporuje zákonu, alebo ak je podľa neho pre obec zjavne nevýhodné. Čo presne znamenajú termíny "domnievať sa" a "zjavná nevýhodnosť pre obec" zákon neupravuje a pripúšťa tak široký (a niekedy žiaľbohu aj účelový) výklad.
Starosta svoje sistačné právo uplatní tým, že uznesenie nepodpíše do 10 dní odo dňa jeho prijatia poslancami OZ. Účinky "veta" tak nastupujú uplynutím tejto lehoty.
Zákon výslovne neupravuje, či starosta musí o uplatnení svojho sistačného práva informovať poslancov OZ, a ak áno, v akej lehote. Malo by však byť minimálne uvedené v zápisnici z rokovania OZ, ako príloha.
Podľa § 13 ods. 8 cit. zák., ak bol výkon uznesenia obecného zastupiteľstva pozastavený, môže obecné zastupiteľstvo toto uznesenie trojpätinovou väčšinou hlasov všetkých poslancov potvrdiť. Výkon takto potvrdeného uznesenia starosta už pozastaviť nemôže. Ak však zastupiteľstvo svoje uznesenie do troch mesiacov odo dňa jeho schválenia nepotvrdí, uznesenie stráca nielen účinnosť, ale aj platnosť.
Z možnosti starostu uplatniť "právo veta" sú dve zákonné výnimky: pri uznesení OZ o voľbe a odvolaní hlavného kontrolóra a pri uznesení OZ o vyhlásení miestneho referenda o odvolaní starostu nie je možné využiť sistačné právo starostu. Tieto uznesenia sú platné automaticky, t.j. aj bez podpisu štatutára obce.
Z tejto právnej úpravy a aplikačnej praxe teda vyplýva, že starosta/primátor nemusí využitie sistačného práva hlbšie odôvodňovať, či vysvetľovať poslancom . Rovnako nikto neprešetruje, či tým de facto nezneužíva svoju právomoc – podľa súčasnej úpravy využíva len svoje zákonné právo. Je však právom každého poslanca či občana informovať sa o dôvodoch "nadužívania" tejto kompetencie a hľadať podporu medzi poslancami na prelomenie starostovho veta.
Vladimír Pirošík, advokát spolupracujúci so ZOMOS
Návrh úpravy platu
Stanovisko starostu
Pripomienky občianky
Nepodpísané uznesenie
odpoveď prokurátora
VEĽKÝ PREHĽAD: Koľko zarábajú starostovia, primátori a župani?
Žilinský primátor nie je jediný, pri ktorom je zarážajúce porovnanie s platom starostu Záhorskej Vsi. Jedenásť starostov z celkovo šestnástich bratislavských mestských častí, ktoré majú od 1 557 (Čunovo) až po 104 000 obyvateľov (Petržalka) majú plat nižší ako platíme Borisovi Šimkovičovi. Tí zvyšní piati sú na tom príjmovo lepšie len o niekoľko stoviek.
Pritom všetky tieto mestské časti majú omnoho vyššie rozpočty ako naša obec a ich starostovia majú podstatne viac práce a povinností.
(prehľad je z článku na regiony.sk, zverejnený 13.9.2022)
(počet obyvateľov jednotlivých obcí nájdete na slovenskovkocke.sk/)
Platy (brutto) primátora hlavného mesta, predsedu BSK a starostov bratislavských mestských častí:
primátor hlavného mesta Bratislavy – 6 707 €
predseda BSK – 5 711 €
starostovia mestských častí:
Staré Mesto (42 500 obyvateľov) – 5 300 – 5 500 €
Nové Mesto (42 200 obyvateľov) – 3 888 €
Petržalka (104 000 obyvateľov) – 4 650 €
Rusovce (4 000 obyvateľov) – 2 919 €
Jarovce (2 580 obyvateľov) – 3 463 €
Čunovo (1 557 obyvateľov) – 3 198 €
Dúbravka (33 700 obyvateľov) – 4 666 €
Karlova Ves (33 200 obyvateľov) – 3 895 €
Devínska Nová Ves (15 800 obyvateľov) – 4 604 €
Lamač (7 400 obyvateľov) – 2 946 €
Záhorská Bystrica (6 400 obyvateľov) – 4 723 €
Devín (1 700 obyvateľov) - 2 665 €
Podunajské Biskupice (22 100 obyvateľov) – 3 888 €
Vrakuňa (20 100 obyvateľov) – 3 982 €
Vajnory (6 000 obyvateľov) – 3 374 €
Rača (24 400 obyvateľov) – 3 888 €
(príspevok občianky vo facebookovej skupine Za slušnú Záhorskú Ves, zverejnený 13.12.2023)
Zajtra o 17,00 hod. bude v malej sále CVČ zasadnutie obecného zastupiteľstva. Keďže OcÚ zas a znova nezverejnilo materiály k veciam, ktoré budú poslanci na zasadnutí riešiť, vypýtala som ich mailom.
Okrem iného je v programe stručne uvedený bod 14. Kompa - preukazy. Platnosť preukazov na bezplatný prevoz kompou totiž končí 31.12.2023.
V rozpočte na rok 2023 boli tržby kompy odhadnuté na 470 000,00 €, na rok 2024 je to 480 000,00 €.
Podľa podkladov, ktoré som si vypýtala, však tržby tento rok už dosiahli 423 890,00 € a to ešte nie sú zarátané tržby za december a kompa pre opravu a následne pre zvýšenú hladinu rieky Morava nepremávala 49 dní. Je teda veľmi pravdepodobné, že budúci rok tržby kompy budú cez 500 000,00 €.
Tento rok skončila prevádzka Jesene života, čím obec v budúcom roku ušetrí cca 70 000,00 €.
Čiže - kompa zarobí viac, peniaze pre Jeseň života ušetrené, a obec bude mať tiež vyšší príjem zo zvýšených daní a poplatkov pre občanov, čo by malo pokryť pokles príjmu z podielových daní. To je na jednej strane.
Na druhej strane - na kompe sa nezmenilo prakticky nič, aby sa jej prevádzka zefektívnila. Pre občanov pribudli v obci smetné koše za 700 € a 300 € stál knižničný systém.
Mzdy a odmeny zamestnancov obce na rok 2024 zostali v rovnakej výške, ako boli v roku 2023 - v hrubých mzdách to je 370 000 €, plus cca 35% na odvody do sociálnej a zdravotnej poisťovne hradené zamestnávateľom (zamestnávateľmi sme my, občania)..
Celkovo to je teda zhruba to, čo za rok zarobí kompa.
Takže občania majú na daniach a poplatkoch platiť viac, ale obec bude šetriť iba na občanoch. Na stole je znova návrh na zrušenie preukazov na bezplatný prevoz kompou.
Pre porovnanie - v Košiciach (počet obyvateľov 239 171) pre znížené podielové dane začal krízový režim a primátor (okrem iných opatrení na zníženie výdavkov mesta) zakázal na budúci rok odmeny pre všetkých zamestnancov mesta, vrátane jeho odmien. Jeho hrubý plat v budúcom roku tak bude iba v zákonom stanovenej výške 5 190 €. Starostovi našej obce (1 854 obyvateľov) budeme naďalej vyplácať jeho plat v hrubom plus odmeny, celkovo vo výške 4 390 € mesačne. V superhrubej mzde to je cca 72 000 € ročne.
