211 - pracovná činnosť starostu

13.03.2026

A dopadlo to ako vždy

Prvú infožiadosť v roku 2026 som poslala v pondelok 5.1.2026. Do archívu nebolo potrebné ísť a vypracovať odpoveď by zabralo asi dve hodiny. Napriek tomu sa do konca dvanásteho pracovného dňa (22.1.2026) nič nedialo. Za dátum doručenia fiktívneho zamietnutia sa považuje tretí deň od uplynutia lehoty na odpoveď, takže odvolanie som poslala 26.1.2026. Na rozhodnutí je uvedený dátum 2.2.2026, ale pani Adámková mi ho z neznámych dôvodov poslala až o týždeň neskôr 9.2.2026, teda deň pred uplynutím 15-dňovej lehoty. Na odpoveď som si tak počkala viac ako mesiac a dozvedela som sa presne NIČ. 

Infožiadosť z 5.1.2026


Odvolanie voči fiktívnemu zamietnutiu z 26.1.2026


Mail s doručením rozhodnutia z 9.2.2026 


Rozhodnutie z 2.2.2026


Rozhodnutie má síce štyri strany, ale (po odfiltrovaní formálnych citácií zákona) obec v skutočnosti odpovedala len toto: 
- pracovný čas starostu sa neeviduje; 
- plat bol zákonný (čiže 3 352,80 € v hrubom, cca 4 500 € v superhrubej mzde), odmena žiadna; 
- žiadne požadované informácie o činnostiach, rozhodnutiach, dokumentoch, či stretnutiach obec neeviduje a nemá k dispozícii.

Obec teda tvrdí, že neexistuje žiadny záznam o reálnom výkone funkcie starostu za december 2025.  

No ale to je dosť zásadný problém. Ja som si totiž od obce nepýtala nejaké subjektívne hodnotenie, analytický dokument či štatistiku.
Chcela som dokumenty, rozhodnutia, zmluvy, stretnutia a úkony starostu.

A tieto veci musí obec zo zákona evidovať (minimálne cez registratúru, účtovníctvo, zmluvy, kalendár rokovaní, spisy). Odpoveď "obec neeviduje a nemá k dispozícii" je preto vecne veľmi problematická. Nie kvôli infozákonu, ale kvôli zákonu o obecnom zriadení, zákonu o registratúre, zákonu o účtovníctve a povinnosti hospodárne spravovať majetok, ktorá je ustanovená v zákone o majetku obcí.

Ak obec skutočne požadované informácie "neeviduje a nemá k dispozícii", znamenalo by to administratívny kolaps, kedy obec nevedie spisy, neeviduje rozhodnutia, neeviduje zmluvy a neeviduje pracovné výstupy. Čo by bolo samo o sebe hrubé porušenie vyššie vymenovaných zákonov.
Druhá možnosť je, že dokumenty existujú, ale obec ich nechce vydať, čím by zase (znova) porušila ustanovenia infozákona (nezákonné odmietnutie informácií).

Čiže – buď obec porušuje zákony, alebo obec porušuje zákony.


Ďalej.

Aj v tomto rozhodnutí v poslednej vete obec uvádza: "Proti tomuto rozhodnutiu nie je možné podať odvolanie."
Takéto poučenie je však zavádzajúce – podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám síce po rozhodnutí o odvolaní už neexistuje ďalšie správne odvolanie, ale žiadateľ sa môže obrátiť na správny súd a domáhať sa preskúmania zákonnosti rozhodnutia. Tvrdenie, že sa proti rozhodnutiu nedá brániť, vytvára nesprávny dojem, že vec je definitívne uzavretá, čo nie je pravda.

Správna formulácia by mala znieť napríklad takto: "Proti tomuto rozhodnutiu nie je možné podať ďalšie odvolanie. Rozhodnutie je možné preskúmať súdom podľa zákona č. 162/2015 Z. z. (Správny súdny poriadok)."


Mimochodom, gestorom infozákona je Ministerstvo spravodlivosti SR, ktoré vydáva metodiky na jeho uplatňovanie v praxi. Najznámejšie je Metodické usmernenie k zákonu o slobodnom prístupe k informáciám a samosprávy majú k dispozícii aj viaceré výklady k rozhodnutiam a odvolaniam.


Aj Transparency International Slovensko vypracovalo veľmi praktický návod s príkladmi rozhodnutí; manuál sa volá "Ako vybavovať infožiadosti" 

Príručku VIA IURIS s názvom Komentár k zákonu 211/2000 Z. z. používajú viaceré úrady, aj právnici.


Späť k bežnej pracovnej náplni starostu obce do 2 000 obyvateľov.
Rozdeľme si to na niekoľko oblastí, ako by to asi tak v decembri malo vyzerať.

A) Rozpočet a hospodárenie 
Z rozhodnutia vlády príprava a predloženie rozpočtu na rok 2026 museli prebehnúť už v novembri minulého roka. V decembri sa však mali na úrade robiť vyhodnotenia čerpaní rozpočtu 2025, návrhy rozpočtových opatrení, kontroly záväzkov, faktúr, splatností v koordinácia s hlavným kontrolórom.

B) Stav obecného majetku
Keďže aj viac ako rok a pol od výmeny na starostovskej stoličke stále neprebehol riadny audit obecného majetku, primeraný výkon starostu v poslednom mesiaci roka by mal zahŕňať začatie pasportizácie majetku, ďalej identifikáciu havarijných stavov, nevýhodných nájmov a nevýhodných zmlúv a v neposlednom rade návrh opráv, právnych krokov a auditu hospodárenia minulého vedenia.

C) Obecný podnik - kompa
Minimálny štandard mesačnej práce starostu: kontrola hospodárskeho výsledku, personálne a mzdové otázky, prípadne nastavenie ozdravných opatrení.
Pri problémoch z minulosti sa očakáva aj forenznejší pohľad (zmluvy, majetok, záväzky).

D) Zimná operatíva 
V decembri je primeraný výkon aspoň zabezpečenie zimnej údržby ciest.

E) Zastupiteľstvo a administratíva 
V decembri v obciach tejto veľkosti typicky bývajú jedno až dve zasadnutia OZ, kde sa schvaľuje rozpočet, VZN a poplatky na nasledujúci rok. 
Ďalej sem patrí podpisovanie zmlúv a komunikácia s úradmi, kontrola prebiehajúcich projektov a príprava nových.

F) Kontakt s občanmi
V malej obci je to významná časť práce. Patria sem osobné stretnutia, riešenia sťažností, informovanie občanov o stave obce a príprava a realizácia podujatí (Mikuláš, Vianoce).


Čo sa týka časovej náročnosti, v situácii, v akej sa nachádza naša obec, by 40–60 hodín týždenne nemalo byť nič neobvyklé, pretože december býva jeden z najnáročnejších mesiacov roka. 


Pre porovnanie som sa pozrela na facebookový profil obce Boleráz (cca 2 400 obyvateľov). Stiahla som si 15 príspevkov z decembra 2025, sem dávam na ukážku len tri z nich. 



PS pre "cezpoľných" čitateľov - na náhľadovej fotke je časť budovy pošty. Oprava je práca na cca pol dňa, náklady do 2 000 €, ak by sa opravoval komín, omietka a oplechovanie. 

A čoskoro zase priletia lastovičky.